За призывом и мобилизацией в России введут особый прокурорский контроль

За воинским учетом для призыва и мобилизации в России введут особый прокурорский контроль. Об этом говорится в проекте приказа Генпрокуратуры, опубликованном на портале проектов нормативных актов, обнаружила «Вёрстка».

Новый документ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере воинского учета и призыва граждан на военную службу» должен заменить старое указание Генпрокуратуры от 2000 года.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Прокуроры будут контролировать весь процесс учёта военнообязанных: от хранения личных карточек до предоставления брони

Из проекта приказа следует, что прокуроры всех уровней будут проверять работу по воинскому учету у федеральных, региональных и местных органов власти, а также у работодателей, высших и средних учебных заведений. В частности будут контролироваться создание военно-учетных столов, издание надлежащих приказов и их согласование с военным комиссаром (или главой местного самоуправления). 

Также прокуроры будут контролировать ведение и хранение личных карточек работников и госслужащих, своевременную передачу сведений о трудоустройстве и увольнении, зачислении и отчислении из образовательных организаций. Проверяться будет и «оказание содействия в организации своевременной явки граждан в военные комиссариаты». Также прокуроры будут следить за законностью предоставления брони «на период военного времени и мобилизации».

В проекте приказа говорится также о проверках отделов МВД на предоставление в военкоматы данных о новых гражданах РФ и россиянах, в отношении которых возбуждены или прекращены уголовные дела и которые тоже должны состоять на воинском учете. В учреждениях ФСИН прокуроры будут проверять постановку на особый воинский учет заключенных.

В военкоматах тоже будут проверять сбор данных о россиянах, отправку документов воинского учета, проведение медицинских комиссий и другую работу. 

В них, МВД и ФСИН прокуроры проконтролируют передачу всех сведений воинского учета в государственные электронные базы. 

Военные прокуроры будут контролировать исполнение законов при воинском учете и комплектовании армии главным организационно-мобилизационным управлением Генштаба, главным управлением кадров Минобороны, Службой внешней разведки и ФСБ.

Новые правила усилят давление на полицию в вопросе розыска «уклонистов»

Основатель «Школы призывника», правозащитник Алексей Табалов в разговоре с «Вёрсткой» говорит, что приказ в случае принятия усилит контроль за воинским учетом на всех этапах. 

«Прокуроры буду чаще приходить в организации и проверять, как налажен воинский учет. Раньше этого практически не было, сейчас будет. Также теперь прокуроры будут «кошмарить» ментов на тему того, принимают ли они достаточные усилия для розыска уклонистов. Соответственно, активность ментов в этой части может быть усилена. Но будут ли они прям так стараться — не знаю. У ментов своих проблем хватает, а людей, напротив, не хватает», — говорит Табалов. 

Усиление прокурорского контроля за системой воинского учета «оставляет попытки граждан как-то потеряться из вида военкоматов тщетными», говорит юрист.

Впрочем, по словам Табалова, в проекте приказа Генпрокуратуры есть и позитивные стороны. Например, будет введен специальный надзор за срочниками, которых комиссовали из армии сразу после призыва по состоянию здоровья. «То есть теперь прокуроры обязаны выяснять, не было ли это вызвано халатностью и беззаконием при проведении призыва. Это играет в пользу граждан», — замечает эксперт.

Кроме того, особый контроль за воинским учетом может помочь побороть тот «бардак, который сейчас царит в военкоматах и из-за которого нарушаются права граждан», отмечает Табалов. Также он выразил «осторожный оптимизм» — теперь прокуроры будут обязаны проводить проверки более эффективно, и, возможно, на жалобы на нарушения прав граждан тоже будут реагировать лучше. 

Этой возможностью следует пользоваться, так как сейчас прокуроры часто отвечают правозащитникам «отписками». «Но насколько этот надзор будет постоянным и жестким, покажет время», — резюмирует Табалов, добавляя, что у прокуроров и так много работы.

Задача новых правил — встроить прокурорский контроль во все этапы воинского учёта и призыва

В то же время в Движении сознательных отказчиков (ДСО) менее оптимистичны. Там в беседе с «Вёрсткой» назвали документ «типичным» для ведомства, а фразы вроде «обеспечить действенный надзор», «давать принципиальную оценку» или «работать на упреждение» — дежурными, ведь они ни к чему не обязывают прокуроров, так как четких критериев эффективности надзора в приказе нет.

«Главное, что нужно понимать: инструкция ориентирована не на защиту прав граждан, а на усиление контроля за призывным ресурсом. В центре внимания — учет, розыск людей и обмен данными, а не гарантии для призывников. Да, в тексте мелькают слова о проверке законности медкомиссий и отсрочек, но общая логика документа иная — обеспечить максимальную полноту мобилизационной базы и свести к минимуму число «неучтенных»», — говорят правозащитники.

Отдельно бросается в глаза «раздутый предмет надзора», отмечают в ДСО. «От прокуратуры, по сути, требуют следить за всеми: военкоматами, МВД, местными чиновниками, работодателями, школами, больницами и даже за тем, как ведется военно-патриотическое воспитание», — сказали правозащитники

По мнению экспертов, упор в приказе делается на бесконечные докладные записки, и на деле это может привести лишь к «проверкам ради красивых показателей в таблицах». В итоге новый документ будет, скорее, направлен не на повышение законности призыва, а на то, «чтобы окончательно встроить прокуратуру в машину мобилизационного администрирования», считают в ДСО.

Напомним, ранее «Вёрстка» рассказывала о том, как поменялись правила отправки призывников в части после перехода на круглогодичный призыв. Также мы писали о расширении списка профессий для прохождения альтернативной гражданской службы и как призывнику воспользоваться своим конституционным правом замены воинской службы на АГС.

Фото: военная прокуратура Подольского гарнизона